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“停车难”小区符合条件可在周边道路划定临停车位

发布时间:2019-01-04责任编辑:周彪来源:引力播
  为有效解决“停车难”“停车乱”的民生痛点问题,在全市范围内加强机动车停车场的规划、建设和管理,苏州制定《苏州市机动车停车场管理办法》(以下简称《办法》),并于2018年12月27日经苏州市政府第55次常务会议讨论通过。
  在《办法》送审稿起草过程中,市市容市政局组建立法起草小组,委托第三方起草,多次召开座谈会,听取有关地区、部门和行业协会意见,通过“中国苏州”网和部门网站征求了社会公众意见。2018年6月,市市容市政局形成了《办法(送审稿)》,并上报市政府。根据立法程序要求,市政府法制办公室对《办法(送审稿)》进行了合法性审核,先后开展了市、县级市(区)、镇三级立法协商,邀请机动车停车场行业协会和经营者进行座谈,前往姑苏区、太仓市实地走访,广泛听取了有关地区、部门、机动车停车场经营者的意见。在此基础上,市政府法制办公室联合市市容市政局对送审稿进行了多次修改,最终形成《办法(草案)》报市政府常务会议审议,并经苏州市政府第55次常务会议审议通过。
  《办法》共五章三十四条,主要包括职责界定、收费政策、信息化建设、规划编制、建设标准、经营者职责、道路停车泊位、轨道交通换乘停车场和法律责任等内容。其中,第三条将机动车停车场分为公共停车场和专用停车场。公共停车场,包括独立建设的公共停车场(含道路停车泊位)和配套建设的公共停车场,道路停车泊位和轨道交通换乘停车场也属于公共停车场。企业、住宅小区的停车场仅供内部员工、业主使用的停车场则属于专用停车场。《办法》明确,为了实现资源共享、提高资源利用率,专用停车场也可以转化为公共停车场,向社会公众开放。
  为了充分发挥价格杠杆对停车供需关系的调节作用,《办法》第十九条规定了停车服务收费的类型、原则,并授权价格行政主管部门另行制定具体收费办法。其中第三款规定:“实行政府定价、政府指导价的机动车停车场免费停放时间不得低于三十分钟”,该条款是江苏省地方立法中首次明确免费停放时间。规定免费停放时间,快停快走,有利于加快机动车流动速度,提高停车场利用率,也为临时停车人办事提供方便。由于缺乏法律法规依据,商场、酒店等实行市场调节价的机动车停车场,不强制规定免费停放时间。
  考虑到苏州“停车难”中尤其突出的居民下班回家后小区停车位不够的问题,《办法》因地制宜,在不影响周围道路交通的情况下,允许设置夜间临时停车泊位,第二十六条规定“停车供需矛盾突出的住宅小区,其周边道路具备夜间等时段性停车条件的,由小区业主委员会或者居民委员会向公安机关交通管理部门提出申请,公安机关交通管理部门会同市政设施行政主管部门划定道路临时停车泊位,设置警示标志,规定使用时间。”
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